數位經濟（Digital Economy）時代來臨，為全球經濟體系帶來前所未有的挑戰與機遇。所謂數位經濟，一般是指以數位技術為基礎之經濟體系，包含互聯網、雲計算、電子商務、共享經濟、人工智慧等。數位經濟突破了地域限制，任何擁有網路的地方，都可以參與數位經濟活動，且資料與數據是數位經濟中最重要的資源之一，決定了市場參與者之競爭力高低，如何確保數位經濟市場競爭之公平性，為國際間共同關切的議題。我國公平交易法之主管機關─公平交易委員會（下稱「公平會」），亦於112年12月發布《數位經濟競爭政策白皮書White Paper on Competition Policy in the Digital Economy》，並於113年8月出版之《認識公平交易法》第20版中，加入數位經濟與競爭之專章。

數位經濟有多邊市場之特性，傳統經濟多屬單邊市場，事業會針對不同交易相對人之需求，進行不同之定價，該等需求及定價彼此不會相互影響，例如：電影院會根據不同消費者之需求訂定不同之票價，而不同消費者間之需求及所生之定價，理論上是各自獨立的。而如今之數位經濟，卻是透過不同交易相對人彼此之互動與反饋，循環往復建立經濟規模，例如：平臺為使用者免費提供服務，不外乎是希望藉此吸引廠商支付費用在平臺上刊登廣告，以增加曝光度，當越多人使用平臺服務，就會有越多廠商願意到平臺上刊登廣告，交互作用下，逐步形成平臺之規模經濟。

此等一邊價格為零，一邊為相對高價之價格結構，是數位經濟典型且常見之定價模式，此對我國公平交易法帶來了意想不到的挑戰。首先是市場界定，數位經濟既有多邊市場之特性，那究竟要界定幾個相關市場方為妥適？此外，傳統之「無價格即無市場」原則，以及用價格變化為基礎之分析模型（如SSNIP等）可能不再能直接適用於數位經濟。網路之無遠弗屆也打破了傳統地理市場的邊界，市場界定可能不再侷限於縣市或全國，而需要向外擴散至洲際或全球。市場力之衡量亦然，當事業提供零價格之服務時，以價格為核心之利潤、銷售金額、營業收入等衡量標準，可能不再是關注的重點，資料與數據既決定了數位經濟市場參與者之競爭力高低，衡量指標或許需要調整為用戶花在網站之時間、活躍用戶數量、網路到訪量等與價格無直接關係之因素。

公平會曾以傳統常見之限制競爭行為，例如：掠奪性定價/低價利誘、最惠客戶條款、自我偏好及搜尋偏頗等，來檢視數位經濟活動之合法性，卻因數位經濟存在上述特性，而遭遇程度不一的扞格。不過，公平會仍曾以有外送平臺要求合作餐廳於平臺刊登之價格必須與「店內價」相同，使合作餐廳無法針對不同的外送平臺進行差別定價等情形，認定外送平臺構成「以不正當限制交易相對人之事業活動為條件，而與其交易之行為」而有限制競爭之虞，違反公平交易法第20條第5款規定，處新臺幣200萬元罰鍰（參公處字第110066號處分書）。

此或許顯示，即便數位經濟有其特殊性，但若事業有影響市場自由與公平競爭之行為，公平會仍會積極執法，以維護交易秩序與消費者利益。事業於從事數位經濟相關活動時，仍應時刻注意公平交易法之相關規定，避免踩到紅線而遭裁罰。