为加强防堵经济间谍，我国行政院于111年2月公告《国家安全法》修法草案（简称「国安法」），将部分营业秘密犯罪层升为国安问题处理，并藉此建构营业秘密罪刑责管制之四种层级。此项修法于同年6月立法院三读通过，施行日期虽将由行政院再行订定，然各部会已开始陆续公布相关子法草案。

原有营业秘密罪之规范

前述国安法修正以前，营业秘密原即有营业秘密法施予刑罚保护，凡擅自重制、以不正方法取得、未经授权或逾越授权范围重制或使用等行为，皆可能面对5年以下有期徒刑，以及新台币100万元以上、1000万元以下之罚金。除此之外，相同行为倘被认定有域外使用意图者，所面临之刑责将提升至1年以上、10年以下有期徒刑，以及新台币300万元以上、5000万元以下之罚金。

升级至国安层级之国家核心关键技术

考量经济发展与产业竞争力亦涉国家安全，此次国安法修法，订定营业秘密相关犯罪行为，如涉及「国家核心关键技术」者，将被视为国安层级问题，纳入国安法予以处罚，刑责提升为3年以上、10年以下有期徒刑，并得并科新台币500万元以上、5000万元以下之罚金。此外，就「国家核心关键技术」之保护，国安法更订定，如营业秘密相关犯罪行为，系「为外国、大陆地区、香港、澳门、境外敌对势力或其所设立或实质控制之各类组织、机构、团体或其派遣之人」所为，则将施以最高层级之处罚，刑责骤升为5年以上、12年以下有期徒刑，得并科新台币500万元以上、1亿元以下之罚金。

营业秘密犯罪之四种刑责管制

综合此次国安法之修正，以及原有营业秘密法之规范，营业秘密相关犯罪之刑责管制，已自原有之两阶层体系，升级为四阶层，并因兼以国安角度评价涉及「国家核心关键技术」者，故刑度亦巨幅提升。而此刑责之风险，不仅自然人须慎行，法人亦须加强其内部管理与法令遵循，因营业秘密法第13-4条与此次修正之国安法第8条第7项，皆课予法人监督、防止员工触犯营业秘密相关犯罪之责任，除非法人已尽力防止，否则亦有遭科处罚金之风险。

业界回应

何谓「国家核心关键技术」？

「国家核心关键技术」之范围与认定方式，牵动此次修法众多条文之运作，系业界最关切之基础问题。然111年6月三读通过之国安法，系以「将重大损害国家安全、产业竞争力或经济发展」、「可促使我国产生领导型技术或大幅提升重要产业竞争力」等抽象方式描述「国家核心关键技术」，即令111年12月30日国科会尚有预告「国家核心关键技术认定办法」草案，然其中亦主要规范「国家核心关键技术审议会」之设置与运作方式，尚未及于「国家核心关键技术」更具体之范围。由于上开内容为此次修法之核心，影响偌大，是以全国工业总会于国安法三读通过后，即呼吁上开事项应与业界充分沟通，并建立可受检验之审查机制，避免范围不明确、影响过大问题。

结语

此次修法对于科学园区影响尤深，目前「国家核心关键技术认定办法」草案第3条，亦昭示国家核心关键技术审议会将由产官学研等共组，力求在「保障我国技术」与「产业利益」间保持平衡，无论企业或园区从业人员，皆应密切注意子法动态。